Public Management

Während HausbesucherInnen per se in einem exponierten Berufsfeld tätig sind, haben Strategien von New Public Management und Ökonomisierung die Praxis der sozialen Dienste in den letzten Jahrzehnten grundlegend verändert. Mit der zunehmenden Variation an Lebens- und Bedürfnislagen, in denen sich vielfältige Ungleichheiten und verschärfte Problemstellungen widerspiegeln, und den veränderten organisationalen Rahmenbedingungen stellt sich auch das Verhältnis von (relativer) Ungewissheit, welche den Hausbesuch kennzeichnet, und der Kontrolle der Interventionsbedingungen, die dazu dienen sollen, potentielle Risiken zu stabilisieren, neu. Ziel dieses Artikels ist es, diese Beobachtung unter Zuhilfenahme eines analytischen Konzepts von Vulnerabilität zu untersuchen und diejenigen in den Mittelpunkt zu rücken, die an den Frontlinien arbeiten. Als Ausgangsmaterial dient eine empirische Untersuchung unter HausbesucherInnen im Bereich der Altenpflege, die in Wien, im Rahmen eines internationalen Forschungsprojekts, durchgeführt wurde.

The article explores the effects and limits of home visits as a strategy to reduce vulnerability among immigrants in Vienna (Austria). This intervention aims to create a relay between the target population and the urban environment that can be seen both as a sphere of (in particular social) resources, and threatened by poverty and social exclusion. Based on a qualitative and participatory field research which was part of an international comparative research project, the article asks when, how and for how long such an intervention can stop the process of vulnerability. Our central hypothesis is that home visits are exposed to a logic of (re)production of vulnerabilities, due to mechanisms which interfere within the interactions during the home visits, and which impair the strategy of empowerment. The phenomena identified as characteristic for the investigated situations are the paradox of proximity, non-recognition and volunteer visitors strategies of informalisation, affecting the capacity to link up bridging ties and community social capital.

Dieser Beitrag beruht auf einer empirischen Untersuchung von asylrechtlichen Einvernahmen in den Bundesasylämtern Wien und Traiskirchen und Verhandlungen am Asylgerichtshof Wien. Interaktionen zwischen VertreterInnen von Behörden/Gericht und AsylwerberInnen, die durch das Handeln von DolmetscherInnen zustande kommen, werden aus soziologischer Perspektive analysiert. Im Mittelpunkt der Analyse stehen die Handlungsspielräume einer DolmetscherIn in den face‐to‐face Interaktionen asylrechtlicher Anhörungen. Wie kommen Handlungsspielräume zustande? Inwieweit sind sie gestaltbar? Wie kann sich ihr Einsatz im Spannungsfeld zwischen zwei Parteien auswirken?

In dieser soziologischen Arbeit, die sich mit verdolmetschten Einvernahmen und Verhandlungen bei Behörden und Gericht des österreichischen Asylwesens befasst, geht es nicht um ‚das Gedolmetschte’ oder die Person der Dolmetscherin an sich, sondern um die Interaktionssituationen, die durch die Anwesenheit und Tätigkeit der Dolmetscherin entstehen und modifiziert werden. Das Forschungsinteresse liegt v.a. in den wechselseitig aufeinander bezogenen Handlungen aller in eine verdolmetschte asylrechtlichen Einvernahme/Verhandlungen involvierten Akteure und darin, die Funktionsmechanismen ihrer Tätigkeiten sowie die konkreten Handlungsmuster dieser Akteure besser zu verstehen. In diesem Kontext soll der Handlungsspielraum bzw. das Gestaltungspotenzial einer Dolmetscherin in der sozialen Interaktion untersucht werden, welches über das ‚bloße’ Dolmetschen hinausgeht.

Die gegenständliche Arbeit befasst sich mit Interaktionen im Rahmen von verdolmetschten asylrechtlichen Einvernahmen und Verhandlungen; konkret geht es um aufeinander bezogenes Handeln zwischen den involvierten Akteuren und die daraus resultierenden sozialen Prozesse in den Interaktionen. Diese Untersuchung stellt eine interdisziplinäre Arbeit dar, da hier translationswisschenschaftliche Aspekte mit soziologischen Theorien verknüpft werden. Ziel der Forschung ist in diesem Kontext nicht nur die Analyse der Interaktion zwischen Aslywerberin, Dolmetscherin und Referentin/ Richterin, sondern vor allem die Identifikation von Momenten situationaler Unsicherheit in der Interaktion. Dabei soll das Handeln der Involvierten im Detail untersucht werden, insbesondere jenes der Dolmetscherin.

The focus of this thesis is on the social practices and processes involved in administering asylum applications. Drawing primarily on structuration theory and the theory of social practices, the everyday work of first-instance decision-making officials in a branch of the former Austrian Federal Asylum Office, a unit of the Ministry of Interior, is explored in detail. The presented findings are based on the ‘crystallization’ of semi-structured interviews with decision makers, participant observation of the office life and of interviews with asylum claimants, as well as artefact analysis. Data analysis followed mainly the approach of
interpretive social research. In the first part of the thesis, sociological perspectives on acting in organisations and public administration relevant for this research are discussed, followed
by a presentation of the legal perspectives on asylum. The legal framework of the asylum procedure includes human rights, international and supranational law as well as Austrian asylum law. The second part is dedicated to the presentation and discussion of the findings from the qualitative empirical research along three fields: (1) the organisation: structural framework and working conditions at the FAO; (2) organisational processes: procedures,
actors and actants involved in administering asylum applications; (3) patterns of social practices: dealing with four dilemmas in everyday work. In a summarising discussion, the challenges associated with practising law in a bureaucratic organisation and determining refugee status as well as the importance of social construction in the administration are explored. In the third part, the research design and methodology are explained. The thesis can be understood as a contribution to the sociology of organisations and public administration, to the sociology of law and of migration.

Mit Migration und Integrationsforschung befassen sich viele Disziplinen, doch jeweils mit unterschiedlichen Sichtweisen, Methoden und theoretischen Konzepten. Die Aufgabe dieses Buches ist es, diese Sichtweisen, Methoden und Konzepte im Überblick und im Vergleich darzustellen. Dabei wird deutlich, dass nicht eine und in sich geschlossene Migrations- und Integrationsforschung zu definieren ist, sondern viele unterschiedliche Forschungsansätze mit spezifischen Perspektiven der Erkenntnis. Das Buch, welches nun in einer zweiten, überarbeiteten und erweiterten Auflage erschienen ist, dient der Einführung in das Themenfeld und richtet sich nicht nur an Studierende, sondern auch an ein breiteres Publikum, das sich umfassend und thematisch breit mit Migration und Integrationsforschung befassen möchte.

Dahlvik, J. (2017). Entscheiden über Asyl: Organisationssoziologische Überlegungen  zum Zusammenspiel von Formalität und Informalität  im österreichischen Asyl-Verwaltungsverfahren. In C. Lahusen & S. Schneider (Eds.), Asyl verwalten. Zur bürokratischen Bearbeitung eines gesellschaftlichen Problems (pp. 117–144). Bielefeld: transcript.

http://www.transcript-verlag.de/978-3-8376-3332-0/asyl-verwalten